Сегодня в Следственном управлении по Волгоградской области под председательством руководителя ведомства Михаила Кандуевича Музраева состоялось расширенное заседание коллегии. В её работе приняли участие старшие помощники руководителя управления, руководители и сотрудники структурных подразделений аппарата СУ, все руководители территориальных следственных подразделений и их заместители.
Обсуждению подлежали организация работы в территориальных следственных подразделениях по выполнению руководящих требований об обеспечении законности при приеме, регистрации и разрешении сообщений о преступлениях, а также практика выполнения следственным органами законодательных требований об обеспечении разумного срока уголовного судопроизводства, достаточность и эффективность принимаемых мер по своевременному возбуждению уголовных дел, а также оперативному изобличению лиц, причастных к совершению преступлений.
С докладом по первому вопросу повестки заседания выступила руководитель отдела процессуального контроля Следственного управления Милена Евгеньевна Французова.
Она сообщила, что в 2016 году почти на 6% сократилось количество поступивших в Следственное управление сообщений о преступлениях (с 12 404 до 11 673). По результатам их рассмотрения было возбуждено 2 487 уголовных дел (что на 8,7% меньше показателей работы 2015 года), в 6,5 тысячах случаев следователями были приняты решения об отказе в возбуждении уголовных дел (АППГ - 7 485).
Вместе с тем, в условиях снижения объема процессуальной деятельности в анализируемом периоде, не все руководители следственных подразделений смогли обеспечить неукоснительное соблюдение норм законодательства и руководящих положений отраслевых организационно-распорядительных документов, регламентирующих деятельность следственных органов Следственного комитета России на доследственной стадии уголовного судопроизводства. Так, 30% от числа всех процессуальных проверок были проведены в срок, превышающий трое суток, еще по 12,3% материалов процессуальная оценка была дана в срок до 30 суток.
Как отметила докладчик, на фоне общего снижения нагрузки по разрешенным сообщениям о преступлениях на 1 следователя – с 9,9 до 8,7, в том числе по материалам об отказе в возбуждении уголовного дела – с 6,6 до 5,2, не искоренены случаи отмены этих процессуальных решений. Их удельный вес по итогам работы за 2016 год составил 8,1%.
Негативные показатели следственной работы, как констатировала М.Е. Французова, стали следствием ненадлежащего процессуального контроля со стороны руководителей некоторых следственных подразделений, снижения активности применения ими процессуально-контрольных полномочий, в том числе упредительного характера, таких, к примеру, как дача письменных указаний по материалам процессуальных проверок.
В числе прочих нарушений руководитель отдела процессуального контроля также отметила, что в минувшем году имели место случаи организации доследственных проверок по сообщениям о происшествиях, не содержащих признаки преступлений, а некоторые руководители допускали неточности при ведении первичных учетов и номенклатурных дел.
О состоянии следственной работы в 2016 году, в первую очередь связанной с соблюдением разумных сроков уголовного судопроизводства, доложил руководитель организационно-контрольного отдела Следственного управления Михаил Валентинович Кругер. Он сообщил, что в минувшем году число завершенных расследованием уголовных дел по сравнению с 2015 году снизилось на 7,4% (с 2546 до 2358). При этом благодаря ранее предпринятым мерам удалось на 13,1% сократить количество уголовных дел, оконченных с нарушенным сроком - с 833 до 724. Удельный вес таких дел от общего числа завершенных расследованием составил менее трети (30,7%). М.В. Кругер пояснил, что среди уголовных дел, завершенных производством в превышающий два месяца срок, следственные материалы, по которым ранее приостанавливалось расследование, также уголовные дела, переданные из иных следственных органов для дальнейшего расследования уже с нарушенными сроками предварительного расследования. Кроме того, почти 60% уголовных дел, расследование по которым было завершено в сроки, превышающие 6 месяцев, находились в производстве региональных следственных отделов, а следовательно, они представляли особую сложность в расследовании - раскрытие и установление всех обстоятельств этих преступлений требовало большого объёма следственной и оперативно-розыскной работы, комплекса судебных экспертиз, длительность проведения которых неизбежно влекла продление процессуальных сроков расследования.
При этом, как отметил докладчик, среди других причин продления следствия отмечались также допускаемая следователями волокита, незнание ими в некоторых случаях тактики и методики расследования отдельных составов преступлений, отсутствие жесткого процессуального контроля со стороны руководителей следственных отделов за ходом следствия.
Членами коллегии заслушаны отчеты руководителей территориальных следственных подразделений, допустивших наиболее грубые нарушения и просчеты на стадии приема, регистрации и разрешения сообщений о преступлениях, а также при производстве предварительного расследования уголовных дел.
По итогам состоявшегося обсуждения принят комплекс дополнительных мер, направленных на повышение качества следственной работы, повышение ее эффективности, а также совершенствование процессуального контроля, в том числе на уровне аппарата Следственного управления.