Следственным управлением Следственного комитета при прокуратуре РФ по Волгоградской области проведена процессуальная проверка материалов, поступивших из областного УФСБ РФ, по факту нарушения должностными лицами администрации Красноармейского района г. Волгограда тайны телефонных переговоров.
Установлено, что в сентябре прошлого года по указанию главы администрации Красноармейского района г. Волгограда Александра Горбунова была приобретена и впоследствии введена в эксплуатацию система регистрации и записи телефонных переговоров работников администрации. Оперативные сотрудники ФСБ, выявившие факт использования прослушивающей аппаратуры, предположили, что таким образом нарушаются права и законные интересы граждан. Принятие решения о наличии либо отсутствии состава преступления в действиях главы и других должностных лиц администрации входит в компетенцию следователей СУ СКП РФ.
Результаты процессуальной проверки позволили следователю сделать однозначный вывод о том, что в действиях указанных должностных лиц отсутствовал умысел на совершение преступлений, предусмотренных ст. 138 и ст. 286 УК РФ - нарушение тайны телефонных переговоров граждан и превышение должностных полномочий соответственно.
Использование телефонных переговоров в личных целях сотрудниками администрации прямо запрещено пунктом 7 ч. 1 ст. 14 ФЗ РФ «О муниципальной службе в РФ».
Установлено, что целью прослушивания и записи телефонных переговоров явилось обеспечение контроля за служебной, а не личной деятельностью сотрудников администрации, контроля качества и компетентности, предоставляемых гражданам консультаций, предотвращение использования сотрудниками телефонных линий в личных целях, пресечения утечки персональной и конфиденциальной информации. Этот вопрос неоднократно обсуждался на совещаниях, и все сотрудники администрации района знали о запуске указанной системы. Прослушивание телефонных переговоров велось гласно. При осуществлении работы системы, в равные промежутки времени подавался звуковой сигнал, что идет запись телефонных переговоров.
Действия главы администрации не повлекли и существенного нарушения прав и законных интересов граждан, организаций, охраняемых законом интересов общества и государства, так как обращения граждан, представителей организаций и учреждений в администрацию, в том числе и по телефонной связи, носят открытый, официальный характер, и не относятся к категории личной тайны гражданина.
По результатам проверки следователем СУ в возбуждении уголовного дела в отношении должностных лиц администрации Красноармейского района г. Волгограда отказано, в связи с отсутствием в их действиях состава преступления.